Административно право е правен отрасъл, който осигурява правното регулиране на обществените отношения в областта на публичната администрация.
Значението на тази тема е, че изпълнението на административното право, на теоретични познания за методите на административно защита и познаване на обществената услуга е практическото използване те съдържат правила за поведение за регулиране на административните отношения.
Теоретичната стойност на изучаването на тази тема е да се знае същността на административното право, административни методи на защита и обществени услуги институция. Практическото значение се реализира чрез използването на материала учи в обществените отношения.
Целта на тази статия е да изследва природата на административното право, административни и правни средства за защита на правата и свободите на гражданите и държавната служба като институции административни права.
За постигането на тази цел е необходимо да се решат следните задачи:
1.Dat понятие на административното право, да разгледа характеристиките на неговото съдържание и структура;
2. За да разгледа правните и административни средства за защита на правата и свободите на гражданите въз основа на Конституцията;
Разглеждане на тези въпроси обект на множество изследвания. В частност, такива въпроси, свързани с такива видни юристи като: Юрченко AK Петров GI Бакрах DN Gabrichidze BN BP Елисеев Воронин AG, Lapin VA Широков, AN Vydrin IV AN Kokotov Писарев AN и други учени.
1. понятие, естеството и характеристиките на административното право
Върховенството на закона в неговата правно значение е да се определят-ING правило за поведение, чието спазване е гарантирано от различни крак вид организационни, обяснителен и стимуланти, както и прилагането по отношение на тези, които не Наблюдаван-даване, мерки на правоприлагането (дисциплинарно, администрации-тивна , финансови, наказателна отговорност). Такова качество острови изцяло присъщи правни и административни разпоредби.
Нормите на този клон на закона носят отпечатъка на обществените отношения, които съставляват неговия предмет. Съответно явна определени функции характеристика на десния O стандарти административните.
Предходните първоначалните позиции могат да определят адми-нистративен юридическа норма в правилата на поведение един инсталационен държавни чиято цел е да уреди обществените отношения, възникващи различна и прекратява въртящи (когато е необходимо) в експлоатация IU-nism изпълнителната или (в широкия смисъл на думата, ) държавата е-венозно приложение. Тези социални отношения се наричат управление
В административното право директно изразява Xia регулаторна роля на административното право, което се изразява в следното:
а) правни и административни разпоредби целят да сигур-cheniya правилния ред на организация и функциониране, както на цялата система на изпълнителната власт (държавна администрация-среда) и нейните отделни единици, управлението на междуведомствени действие;
в) юридически и административни разпоредби, действащи в Sovereign неправителствена управление, на първо място, е с нас за цел да се гарантира ефективното прилагане на конституционните ценности, на изпълнителния механизъм, т.е. изпълнение, ПРОВЕРЕТЕ Дения изпълнението на изискванията по законите на Руската федерация. По този начин те изразяват същността на изпълнителната власт на една-единствена държава-дългосрочна власт;
ж) правни и административни разпоредби, определящи границите трябва да бъде поведението му в областта на публичната администрация, са взаимно установи себе си и да се осигури ясен режим на закона и gosu всеотдайност дисциплина в обществените отношения, възникващи в процеса на дейностите държавно управление;
д) правни и административни разпоредби, за разлика от много Дру-GIH клонове на руските закони имат свои собствени правни средства за защита срещу нарушаване на тяхната (несъответствие, е известен nedobroso удовлетворяване на техните изисквания и т.н.). Това се отнася до адми-нистративен отговорност за, като правило, напредването на съда. В същия аспект, можем да говорим за дисциплинарни действия, в обхвата на които липсата на сравнението е по-тесен от този на административна отговорност (с изключение на връзката ТА-услуга). Административни средства за защита на човешките права не са чисто административни и правни прерогатив. С тяхна помощ, почти са защитени не само административно право и регулиран от тях е уредена агенции отношения, но също така и правилата на много други области на правото (например, труд, финансови, земя и т.н.);
д) правни и административни разпоредби в много случаи може да действа като регулатор на други обществени отношения, а не просто защитник. Така че с тяхна помощ се установят финансови, земя, труд и други отношения; тя се основава на тях се определя по реда на събиране на данъци, такси, държавния контрол върху спазването на данъчното-ти, опазването на околната среда, трудово законодателство, установява основната организационна стартиране на бизнес фигура-ност и др.;
ж) правни и административни разпоредби достатъчно често уста navlivayutsya пряко в осъществяването на изпълнителната власт и нейните предмети директно.
Според по-горе, можете да идентифицирате характеристики на административното право:
1. Те имат за цел да защити обществения интерес;
2. За административното право се характеризира с ясно изразена хипотези. Публична администрация се характеризира със способността на властите да действат по своя преценка, в съответствие с принципа на целесъобразност. Тази ситуация изисква несигурна хипотеза на върховенството на закона, което дава официално правото да решава, без никакви условия по свое усмотрение.
3. Сред нормите на административното право надделее директивата задължително. Това се дължи на особеностите на метода на административна и правна регламентация, което е присъщо на едностранното властна воля. Най-добрата форма на изразяване на такъв метод, ще бъдат задължителни правила и за забрана характер.
4. Сред санкциите на административното право имат приоритет мерки за административна отговорност;
Що се отнася до структурата на административното право, съм традиционна: хипотеза, разпореждания и санкции. Въпреки това, дори и тук има някои особености. Така че, не винаги са ясно изразени etsya хипотеза. Тя често се проявява под формата на юридически факти (например за постигането на определена възраст, извършване на административно нарушение, и т.н.). При регулирането на дейността на административния персонал не е пряко изразена, както и поемането на Гаета спазване, като условие за тази дейност определен план компетентност на лице изпълнителната, правила разпореждане на - рецепта, както и забрана за разрешение.
Санкциите, като правило, под формата на специфични дисциплинарни и административни актове, както и не всички правила са такива. Например, правилата, които регулират дейността на г-ravlencheskuyu, въз основа на факта, че връзката между, възходящи и низходящи административен и контролирано кал работници са изградени на базата на дисциплинарния орган. Санкциите в този случай се съдържат в общите разпоредби, отнасящи се до институция за обществена услуга. От друга страна, определени административни санкции винаги се фиксират в нито люлка, предвиждащ нечии определени престъпления административно-пра-vovyh.
2. Административните - юридически начини за защита на гражданите за техните права и свободи, въз основа на Конституцията.
Административно и правно начин за защита на административните отношения се извършва в рамките на системата на изпълнителната власт на силите и средствата на правителствата и техните длъжностни лица, които по жалбата на съответните действащи лица и в своя преценка проверка на законосъобразността и целесъобразността на решенията и действията на подчинените органи и техните служители, като е подходящо мерки за защита: спиране или отмяна на незаконни или неподходящи действия на управление, приемането на различни мерки за виновен distsiplinarnog и други административни влияние.
Съдебен начин за защита на правните и административни отношения е мястото, където въпросът за законността или незаконността на решенията и действията на участниците на административните и правни отношения решени от съда по жалбата на гражданин, на приложения за съответните органи на изпълнителната власт, или в предписаните случаи прокурорът.
В съответствие с член 46 от руската конституция гаранции всеки съдебната защита на своите права и свободи, решенията и действията (или бездействие) на държавните органи, органите на местното самоуправление, обществените организации и длъжностни лица, може да се обжалва в съда. RF право "На обжалване на действията и решенията, които нарушават правата и свободите на гражданите" да поставят ясни основи и задание на съда с процедурата по подаване на жалби и разглеждането на резултатите.
Чрез действията (решения) на държавните органи, органите на местното самоуправление, институции, предприятия и техните асоциации, обществени организации и длъжностни лица, държавни служители, които могат да се обжалват пред съда, са колективни и индивидуални действия (решения), включително предоставянето на официална информация , която става основа за изпълнението на действията (решение), което доведе до: нарушаване на правата и свободите на гражданите; създадена пречка за ползване на права и свободи; незаконно наложена на гражданин на всяко мито или той незаконно доведе до никаква отговорност. На гражданите правото на обжалване и бездействието на тези органи, предприятия, организации, длъжностни лица, държавни служители, ако то съдържа и последици, изброени. Всеки гражданин има право да получи, и длъжностни лица, държавни служители са длъжни да му бъде предоставен достъп до документи и материали, които пряко засягат неговите права и свободи, ако не е установен от федералните ограничения право относно информацията, съдържаща се в тези документи и материали.
А гражданин има право да подаде жалба до двете горепосочените стъпки (разтвори), и служи като основа за предприемане на действия (решение) информация или и двете едновременно.
За да се обжалва в съда срещу следните дати са определени: на три месеца, считано от датата, когато един гражданин е узнал за нарушението на правата му; един месец от датата на получаване на гражданин на писмено предизвестие за прекратяване на дружеството-майка, асоциации, служители на обжалване или след изтичането на един месец след подаването на жалбата, ако гражданинът не е получил писмен отговор. Той пропусна крайния срок за добра причина жалба може да бъде възстановен от съда.
Договорен и отстъпчив начин за защита adminitsrativno правоотношение се реализира чрез създаването на различни органи за помирение (помирителните комисии, комитети, групи), както и използване на различни помирение.
Президент - по чл. 85 от Конституцията на Руската федерация - могат да използват обходни процедури за решаване на спорове между държавните органи на Руската федерация и органите на държавната власт на субектите на Руската федерация, както и между държавните органи на субектите на Руската федерация. В случай на непостигане на решение чрез преговори, той може да отнесе спора до съответния съд.
Как организационната и управленска институт на държавната служба има следните характеристики: Първо, една асоциация на държавните служители, за прилагане на управлението обществените дела и организацията на обществото; На второ място, той нареди на структурна формация, набор от организационни правила, методи, процедури, правила, стандарти и традиции за организиране съвместно регулиране и координация на държавните служители дейности, като взаимодействието на обществените услуги последователност от компоненти, за да постигне целите си.
Правна институция на държавна служба - система от правни норми, които регулират отношенията в процеса на организация на системата на държавната администрация, на статута на държавните служители, гаранции и нейните процедури за изпълнение, както и механизма на обществена услуга.
Повечето от руските юристи с право се смята, че самата институция, която държавна служба има обществен характер (тъй като се основава на общи, а не частни и лични интереси). Ето, например, той пише по този въпрос, NM Kazantsev: "Публична служба, се формира като обществена практика институция, и дава на държавата на свойствата на институция публично право. Ако обществената услуга е подчинено изключително като институция на граждански правоотношения, въз основа на договори и споразумения за заетост между ръководителите на държавни органи и граждани, за да привлече, самата държава престава да бъде публично-закон институция, се превръща в нещо като частна корпорация, собственост на опашката онзи, другите избрани от народа политици по време на мандата им, държавната завъртане волана докрай наляво и надясно. " Ето защо разпоредителни (допустим) обществени услуги режим нормите на трудовото законодателство не отговаря на обществената и правната природа на тази институция, тя не отчита неравностойното положение на юридически лица - държавни и държавен служител. За естеството на обществената услуга на императивна (разрешителен) регулаторен режим, който се определя от принципа - само допуска, че изрично е посочено в закона.
В този контекст обществена услуга може да се определи като цялостен институция на публичното право, образуван от набор от правила на публичното право (конституционно, административно, финансово, наказателно), уреждащ отношенията между държавните служители и на държавата върху функциите на обществена длъжност, както и между държавния служител и гражданина (обществото като цяло).
В резултат на това sledunet се каже, че администра-тивното и правна норма се определя от държавните правилата за поведение, чиято цел е да уреди обществените отношения, произтичащи, промяна и Прекратен почистване (ако е необходимо) във функционирането на мен механизъм на изпълнителната власт или (в широкия смисъл на думата) държавата има-венозна администрация. За административни и правни методи на защита включва извънсъдебна защита (договор) и съдебна защита. Как организационната и управленска институт на държавната служба има следните характеристики: Първо, една асоциация на държавните служители, за прилагане на управлението обществените дела и организацията на обществото; На второ място, той нареди на структурна формация, набор от организационни правила, методи, процедури, правила, стандарти и традиции за организиране съвместно регулиране и координация на държавните служители дейности, като взаимодействието на обществените услуги последователност от компоненти, за да постигне целите си.
Правна институция на държавна служба - система от правни норми, които регулират отношенията в процеса на организация на системата на държавната администрация, на статута на държавните служители, гаранции и нейните процедури за изпълнение, както и механизма на обществена услуга.
библиография
Свързани статии